美國政府日前宣布，在《通脹削減法》對電池材料的規(guī)定生效之前，將有兩年的寬限期，讓電動車企業(yè)和電池制造商在2026年年底之前從非中國公司獲得石墨等關(guān)鍵電動汽車電池礦物的替代供應(yīng)。美聯(lián)社4日報(bào)道稱，更多的電動汽車將有資格獲得高達(dá)7500美元的稅收抵免，有批評者指責(zé)拜登政府在幫助中國。但美國汽車行業(yè)視此為一大勝利。

　　切斷中國來源失敗

　　2022年頒布的《通脹削減法》旨在刺激對電動汽車的需求，以實(shí)現(xiàn)拜登政府的目標(biāo)，即到2030年，一半的新車銷售都是電動汽車。據(jù)《日經(jīng)亞洲》介紹稱，美國為購買特定電動汽車提供*高7500美元的稅收抵免。但是，為了切斷美國供應(yīng)鏈對中國的依賴，美國政府去年12月曾表示將限制含有來自中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗等“外國關(guān)注實(shí)體”的電池材料的電動汽車購買者獲得全額稅收抵免。

　　然而石墨作為電動汽車電池的主要材料，供應(yīng)嚴(yán)重依賴中國進(jìn)口。路透社4日稱，美國稅收抵免新規(guī)于1月1日落地生效后，大大減少了符合抵免條件的汽車數(shù)量。

　　據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，汽車創(chuàng)新聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)顯示，目前在美國銷售的122款電動汽車中，只有13款符合7500美元全額補(bǔ)貼的條件。此外，盡管有稅收抵免，但今年第一季度，美國電動汽車銷量僅增長3.3%，至近27萬輛，遠(yuǎn)低于去年創(chuàng)紀(jì)錄的47%的增長。數(shù)據(jù)顯示，一季度電動汽車在美國汽車市場中的份額已降至7.15%。

　　美聯(lián)社*新報(bào)道稱，在收到汽車行業(yè)和其他行業(yè)的反饋后，美國財(cái)政部官員決定放寬這一限制。根據(jù)*終規(guī)定，電池中使用的少量石墨和其他礦物將不受限制，直到2027年。因?yàn)檫@些礦物的原產(chǎn)國幾乎無法追蹤。美國財(cái)政部表示，如果沒有這項(xiàng)豁免，一些幾乎滿足所有要求的車輛可能會因無法追蹤的微量材料而失去稅收抵免資格。

2022年5月18日，在德國薩爾茨基特的大眾電池試點(diǎn)生產(chǎn)線上拍攝到石墨粉 圖源：外媒

　　“汽車行業(yè)一大勝利”

　　美國市場觀察網(wǎng)站4日稱，批評人士指責(zé)拜登政府在幫助中國。參議院能源和自然資源委員會主席、民主黨人喬·曼欽表示，通過這項(xiàng)新規(guī)定，拜登政府“實(shí)際上是在支持 ‘中國制造’”。他表示，《通脹削減法》明確禁止含有中國和俄羅斯等“外國對手”材料的電動汽車在2024年后享受稅收抵免。“但現(xiàn)在財(cái)政部為這些國家留在我們的供應(yīng)鏈中提供了一條長期路徑?！泵绹珖V業(yè)協(xié)會抨擊這些新的豁免是給中國的一種贈品。

　　據(jù)路透社此前消息，北美石墨礦商曾游說美國政府，尋求對來自中國的三種石墨產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格進(jìn)口規(guī)定，但遭到大型汽車制造商的嚴(yán)厲警告。石墨可以被用于制造電池的陽極組件。數(shù)據(jù)顯示，中國生產(chǎn)了世界上70%的石墨，并精煉了90%的石墨材料。日本、美國、印度和韓國是中國石墨的*大買家。

　　此舉得到了汽車行業(yè)的擁護(hù)。美國Axios網(wǎng)站4日稱，豁免中國石墨是汽車和電池公司的一大勝利。美國和國際汽車行業(yè)協(xié)會告訴財(cái)政部，建立一條繞過中國的供應(yīng)鏈需要數(shù)年時(shí)間，否則有資格享受補(bǔ)貼的汽車將大大減少。

　　《華盛頓郵報(bào)》4日評論稱，延期規(guī)定可能會使更多的電動汽車在2025年和2026年有資格獲得稅收減免。此外，美國汽車創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官博澤拉3日在一份聲明中稱，規(guī)則的改變“對投資、創(chuàng)造就業(yè)和消費(fèi)者采用電動汽車都很有意義”。

　　產(chǎn)業(yè)鏈并不是孤立的。韓國《每日經(jīng)濟(jì)》4日稱，這項(xiàng)延遲讓一直依賴中國產(chǎn)石墨的韓國電池企業(yè)和汽車制造商松了一口氣。以去年為準(zhǔn)，韓國國內(nèi)進(jìn)口的天然石墨的97%來自中國，石墨很難立即實(shí)現(xiàn)多元化。韓國《中央日報(bào)》也稱，上個(gè)月，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官安德根坦言，“如果不對中國產(chǎn)石墨作出例外規(guī)定，那么任何電動汽車都可能無法享受拜登政府提供的稅收抵免優(yōu)惠，美國的電動汽車補(bǔ)貼制度將會崩潰?！?/p>

　　轉(zhuǎn)型不能一蹴而就

　　中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會原秘書長劉彥龍6日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國推遲對中國石墨的使用限制，說明全球電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈想要與中國完全“脫鉤”是不現(xiàn)實(shí)的。石墨是制造鋰電池的關(guān)鍵負(fù)極材料，而中國在石墨領(lǐng)域占據(jù)全球絕對主導(dǎo)地位，因此如果美國對中國石墨產(chǎn)品施加限制，那么美韓等國汽車廠商的電動車可能都無法獲得稅收抵免補(bǔ)貼，這必然會影響美國消費(fèi)者的購車積極性，其新能源發(fā)展目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。

　　博澤拉稱，“電動汽車的轉(zhuǎn)型需要美國工業(yè)基礎(chǔ)的徹底轉(zhuǎn)型。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，不會也不可能在一夜之間完成?！?美國財(cái)政部的新規(guī)似乎承認(rèn)了全球供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)。

      （來源鏈接：http://k.sina.com.cn/article_1617264814_606580ae02001uyho.html）

　　劉彥龍分析，即使美國采用了日韓或本土的材料進(jìn)行替代，但相關(guān)成本可能會很高，就算*后享受了補(bǔ)貼，整車的價(jià)格也不具競爭力。

　　“美國想要減少對中國石墨的依賴，試圖加大對本土或其他海外國家石墨產(chǎn)業(yè)的投資力度，但從成本和規(guī)模來看，它們很難有與中國進(jìn)行競爭的優(yōu)勢。另外它們是否具備建立本土產(chǎn)業(yè)鏈的能力，也有待觀察?！眲堁a(bǔ)充說道。